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重大保障勇爭先

【字體: 2018年12月25日 23:16 來源:人民郵電報 作者:楊揚

40年來,從十一屆三中全會到黨的十九大,從北京亞運會到奧運會,從世博會到進博會,從APEC到一帶一路高峰論壇,從G20到金磚會晤、中非論壇……每一次盛會的圓滿舉辦,每個重要歷史時刻的背后,都有通信行業 “萬無一失”的信息通信保障。

   40年來,從地震到泥石流,從抗擊特大洪災到抗擊冰凍雨雪災害……每一個災區人民撥出的平安電話,每一座狂風暴雨中挺立的鐵塔,每一個在冰雪覆蓋中堅守的基站,都是通信行業堅守的生命線。

   40年來,我國通信業切實履行政治責任、經濟責任和社會責任,以高效的服務水平,為搶險救災應急指揮、重大活動有效運轉提供了堅強保障,在突發災難的緊要關頭,通信人總是逆流而上,沖鋒在前;在大事要事背后,通信行業如中流砥柱,勇擔重任。

   傳承責任與精神

   戰爭年代的紅色通信兵曾立下赫赫戰功。和平時期,應急通信是國家賦予通信行業的一項重要職責。從戰備通信到應急通信,中國通信人傳承了國家利益高于一切的光榮傳統,傳承了忠誠勇敢、不怕犧牲、吃苦耐勞、甘于奉獻的精神和品質。

   在各種突發災難與危機面前,在國家和人民最需要通信的時刻,通信人臨危不懼,挺身而出,以大無畏的英雄氣概全力投身到救災保通信的特殊戰斗之中!半U情就是命令”“人在通信在”已成為通信業的行規,他們毫不遲疑,毫不退縮,毫無畏懼,冒著生命危險,流血流汗,爭分奪秒為災區人民架起了通信生命線。

   在別人退出的危險地帶,他們卻沖上去,有的背負沉重的設備翻山越嶺、緊急行軍,有的在不可思議的氣象和地理條件下冒險空降“信息孤島”,有的在泥石流的威脅中搶修光纜,有的甚至獻出了寶貴的生命。他們的無私奉獻,為抗震、抗洪救災筑起了一條條“生命線”,哪里有通信需求,他們就不惜一切代價將通信延伸到哪里。通信業在各種災難中也總是成為所有受災行業及系統中最快搶通、最快恢復運轉的基礎設施行業,保障了救災指揮和黨政軍、金融、電力等重要通信暢通。

   改革開放以來,隨著我國綜合實力不斷提升、對外交往不斷擴大,神州大地上“盛事”連連。所有大事、要事背后,都離不開通信行業精湛而豐富的業務和服務支撐。隨著信息通信網絡技術越來越先進,通信行業在這些大事及要事的保障中也發揮著越來越重要的作用。

   歷次重大事件,通信保障的任務往往都是要求嚴、標準高、時間緊、工作量大,對參與保障的全體員工的政治素質、技術水平提出了很高的要求!叭f無一失”成為通信人時刻銘記的工作準則,一絲不茍、滴水不漏、精益求精成為奮戰在重保一線通信人的真實寫照。通信保障任務一刻不結束,他們就一刻不離開崗位,顧不上回家,顧不上換洗衣服,顧不上睡個囫圇覺。

   長達數十天乃至半年的通信服務保障,背后是長達數年的艱苦準備。例如2008年奧運保障,從2001年薩馬蘭奇向世界宣布北京獲得奧運會舉辦權之日起,我國電信運營商就開始積極跟蹤,而從2005年正式組建奧運項目部,各個通信服務團隊則全面展開了長達1000個日夜的拼搏與奮斗。

   完善體系與機制

   應急搶險通信是災區與外界聯系的生命線,不容有失;國家盛事及社會大型活動中的通信保障事關大局,舉足輕重!暗谝粫r間、第一反應、第一質量”——這是對應急通信最基本的要求,如果沒有一個強大的應急通信體系與嚴格的應急通信機制,很難完成如此艱巨的任務。

   未雨綢繆,才能在突發情況下守住通信生命線。按照“關口前移,防患于未然”的思路,我國通信保障工作從“應急”為主逐漸轉為“預防”為主,高效精確的應急通信響應體系的建立,為救災工作的科學有序開展提供了強有力的支持。

   災害發生后的快速反應,對于救災工作的開展至關重要。我國通信業已經擁有較為完備的應急通信預案和響應機制,尤其是自動化報送系統的建立,為災后第一時間掌握受災情況提供了有力保障。2014年云南魯甸地震發生后40分鐘,三家電信運營企業精確到每一個基站的受災情況就已經上報到工信部。

   高效的救援離不開完備的指揮調度體系!笆濉逼陂g,我國應急通信管理體系基本確立,修訂出臺了《國家通信保障應急預案》和各級通信保障應急預案,形成了由國家、地方政府專項預案和電信企業各類預案共同構成的應急通信預案體系,還建立了國家通信保障應急領導小組協調聯絡機制,更重要的是建成了國家通信網應急指揮調度系統,形成了覆蓋部、省、事發現場三級的應急指揮調度能力。

   專業化、成建制的保障隊伍是“能打勝仗”的根本保障。我國通信業持續開展應急通信專家隊伍建設,從“選”“用”“育”“留”等方面出發,實現應急通信專家化的建設目標。近年來,我國通信保障的專業隊伍不斷壯大。在新成立了11支國家應急通信一類保障隊伍后,我國形成了基本覆蓋全國的29支一類保障隊伍,專業保障隊伍日益壯大,工信部出臺相關文件加強對通信保障隊伍的規范管理,打造了一支“能打勝仗”的專業隊伍。

   三家基礎電信運營商也全面建設并完善自身的應急通信保障體系,不斷提升能力建設。

   中國移動應急保障能力建設的分水嶺是2008年四川汶川大地震,自2010年青海玉樹地震后開始建設適應新形勢的應急通信保障體系。2014年提出應急通信2.0戰略。從組織機構和人員、應急預案和演練、物資裝備和手段三個方面,不斷加強體系建設,形成橫跨通信、物資、服務、綜合四方面的“四橫”部門間協同機制,同時將全國劃分為六個大區,成立了31個省級公司應急通信局,形成貫穿總部-大區-省公司-地市公司-縣公司五個層面的“五縱”區域協同保障機制。

   中國電信應急通信已歷練成“全天候、全時段、全地域、天地一體、靈活機動”的卓越能力。全天候,也就是平時、急時、戰時;全時段,即24小時待命,隨時出發;全地域,即天空、陸地、海洋。

   中國聯通經過多年的努力,形成了“預案體系化,演練常態化,人員專業化”的應急通信保障特色,建立了“平時服務、急時應急、戰時應戰、分類保障”的四位一體應急通信工作體系。

   創新技術與應用

   在重大活動與自然災害的應急保障上,沖在最前面的不僅僅是可敬的保障人員,還有運營商的最新技術、最新裝備。他們將每一次重大應急保障都當作最新式設備、最先進技術、最優質應用的練兵場。

   重大事件的通信保障見證了我國通信技術的發展與進步。在1990年北京亞運會上,北京建成以程控交換機為主要設備的網絡,能提供簡單的語音、傳真、電傳業務;在2008年北京奧運會上,組建了全方位、全光纜、多業務的綜合性寬帶網絡;在不久前的進博會上,5G、人工智能等技術已經開始嶄露頭角。

   根據提前防災的思路,電信運營商對通信基礎設施進行了創新,從而能有效抗擊地震、洪災、臺風、冰雪等重大災害。中國移動在2008年汶川地震后創造性地進行了抗災超級基站的大規模部署和統一建設,提高基站建設標準,在災害多發地區每個縣城建設1個超級基站,號稱“震不垮的基站”。

   為應對地面大面積移動通信基站被毀或電源傳輸中斷情況,電信運營商近年來研發了無人機高空基站。在2017年四川九寨溝地震中,這一“神器”首次在地震場景下得到應用,迅速搶通了九寨溝景區荷葉寨方圓30多平方公里受災區域的通信信號。

   在搶險救援中,許多災害現場道路不通,應急通信車或設備無法進入。通信運營商不斷創新設備,例如單人可攜帶的小型衛星站系統就能在這種場景發揮關鍵作用,而無人機應急保障也能發揮很大作用。

   大數據在應急搶險中得到了越來越多的應用。在九寨溝地震中,一是通過確認受災人員信息、災區人員結構信息、人員遷移情況等,第一時間為政府現場救援和災區人員疏導提供了有力依據。二是通過對基站的斷站情況、業務量、業務質量進行統計與分析,對斷站搶修的優先級進行了分級。三是進行信令分析,協助災區人民開展尋親工作。

   這些“神器”只是近年來應急通信保障技術能力提升的冰山一角,越來越先進的創新技術與創新成果經受住了重大活動的高標準要求和大災大難的極端條件的考驗。各種創新技術的應用,讓通信保障如虎添翼,能夠筑起更加堅實有力的通信保障“長城”!


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